模具、注塑“低價競爭” 沒有利潤何來質量！
模具
? ? 5月31日，《人民日報》05版發(fā)表署名文章。文章稱，在不久前開展的全國人大常委會產(chǎn)品質量法執(zhí)法檢查中，一些企業(yè)主抱怨，目前一些地方在招投標中存在的“低價中標”現(xiàn)象，已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。文章全文如下：
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? ? 產(chǎn)品既是企業(yè)的立身之本，也是經(jīng)濟活動的基礎，只有一件件產(chǎn)品都有質量、一家家企業(yè)都以質量為目標，經(jīng)濟發(fā)展才更有質量
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? ? “在招投標中，低價就能中標，造成大家不比質量，只比價格低?！痹诓痪们伴_展的全國人大常委會產(chǎn)品質量法執(zhí)法檢查中，一些企業(yè)主抱怨，目前，一些地方在招投標中存在的“低價中標”現(xiàn)象，已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。
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? ? 一般情況下，按照市場規(guī)律，招投標中的投標價或中標價不得低于成本價。然而在現(xiàn)實中，部分招標單位在招標環(huán)節(jié)忽視質量要求，唯價格論，造成中標價低于甚至遠低于成本價。這些以低于成本價中標的企業(yè)，為獲取利潤，只能在原材料采購、生產(chǎn)制造等方面壓縮成本，以犧牲產(chǎn)品質量來彌補虧損，從而出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象。在執(zhí)法檢查中，一家曾經(jīng)獲得過“政府質量獎”的線纜企業(yè)直言：生產(chǎn)企業(yè)沒有利潤空間，被逼得偷工減料，突破底線。事實上，因低價中標導致產(chǎn)品質量不過關，甚至釀成安全事故的案例，并不鮮見。
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? ? “低價中標”現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，和法律法規(guī)執(zhí)行不嚴、監(jiān)管機制不完善有一定關系，而從根源上講，是鼓勵優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境不足導致的。當有的企業(yè)每年拿出很多利潤來搞研發(fā)、創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質量時，個別企業(yè)靠偷工減料、假冒仿制也能同臺競技，甚至競爭成功。長此以往，就沒有企業(yè)愿意花精力搞研發(fā)和創(chuàng)新。這不僅嚴重擾亂了市場經(jīng)營秩序，對整個制造業(yè)也是一個打擊。解決之道，自然是進一步完善市場環(huán)境，讓企業(yè)拿產(chǎn)品質量說話，讓過得硬的產(chǎn)品叫得響、站得穩(wěn)，從而為制造業(yè)大國打下產(chǎn)品質量的基礎。
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? ? 令人慰藉的是，在今天的中國市場上，靠偷工減料甚至假冒偽劣來獲利，空間正日益逼仄。一方面，目前，隨著監(jiān)管部門從標前、標中到標后的全流程監(jiān)管，招標投標活動逐步規(guī)范化，通過低價中標進而謀求灰色利益的可能性被大大降低。相反，一些低價中標的企業(yè)經(jīng)常由于利潤極低，造成交期延遲，且無法保證質量，讓招標方付出了更高的代價。在工程領域，有人將這一現(xiàn)象戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”。另一方面，隨著中國制造業(yè)的整體轉型，在產(chǎn)品質量上不愿意投入的企業(yè)，生存也將愈發(fā)艱難。我們應該順應和把握好這一有利于提升產(chǎn)品質量的趨勢，使現(xiàn)行法律規(guī)定更具可操作性，維護優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則，使守法企業(yè)一路綠燈、違法企業(yè)處處受阻，讓企業(yè)主動對產(chǎn)品負責、對消費者負責、對社會負責。
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? ? 質量是企業(yè)的立身之本。我國產(chǎn)品質量法也規(guī)定，企業(yè)要承擔產(chǎn)品質量的主體責任。提升產(chǎn)品質量歸根到底要靠企業(yè)自身，只有一件件產(chǎn)品都有質量、一家家企業(yè)都以質量為目標，經(jīng)濟發(fā)展才更有質量。當前，中國市場正在實現(xiàn)消費升級，產(chǎn)業(yè)結構正悄然發(fā)生變化，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域將成為產(chǎn)業(yè)投資的熱點。這些領域的競爭將更加激烈，對質量和品牌的要求會更高，只有堅持以質量為本，把質量問題上升到價值觀和現(xiàn)代企業(yè)理念的層面來認識，我們才可能后來居上，確立自身在國際競爭中的優(yōu)勢。
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? ? (原文標題：《質量應是企業(yè)立身之本》，作者：《人民日報》政治文化部記者王比學)
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? ? 防范低價中標應采取的措施
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? ? 1.建立健全法律法規(guī)，加強市場各主體的管理和約束。
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? ? 當前，實施最低價中標過程中存在的最主要問題、也是應重點研究并花大力氣解決的問題，仍然是不計成本的低價惡性競爭現(xiàn)象。建筑市場的供求關系嚴重失衡，施工企業(yè)的生產(chǎn)能力明顯過剩，要嚴把市場準入關，健全市場清出機制。
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? ? 對于有掛靠、轉包、買標、賣標、圍標、串標、偷工減料等非法行為，或者發(fā)生工程質量、安全事故，以及不執(zhí)行工程建設強制性標準等違法違規(guī)行為的企業(yè)或者個人，都要嚴肅依法作出罰款、降低資質等級、停業(yè)整頓或吊銷資質證書等處罰。
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? ? 進一步加強行業(yè)協(xié)會建設，培育和規(guī)范工程質量檢測、建筑司法鑒定、保險代理等中介服務機構。進一步建立健全項目法人責任制、建設監(jiān)理制以及招標代理機構責任制、質量問題終身追究制等法律法規(guī)。執(zhí)法必嚴，違法必究。
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? ? 2.一定要有成本價格，做到有的放矢。
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? ? 要結合目前建筑市場的整體行情，相關的政府文件及有關專家的經(jīng)驗等制定出招標工程的成本價格，以此作為整個招標工程的指導依據(jù)，切不可自己沒有成本價格，受制于人，誰的中標價格低，誰就可以中標，是萬萬要不得。
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? ? 3.建立誠信體系，健全失信懲罰機制。
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? ? 在誠信方面，有些公司的做法是，對那些信譽好，管理完善，有可靠機制的單位列為誠信單位，在投標時給以優(yōu)惠，對那些不講信譽，管理差，偷工減料的單位列入黑名單，踢出單位的招投標市場，同時建議對那些資質好、講信譽的誠信單位在同等條件下給予3%-5%的優(yōu)惠，此類單位帶來的是工期提前，管理可靠、質量無憂。
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? ? 唯有這樣做還不夠，建議政府設立誠信單位、不誠信單位排名榜，各個建設單位在招投標時予以參考，是列入不講信用單位付出相應的代價，以示懲戒。
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? ? 4.要采取有效的防風險措施，把好“風險”關。
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? ? 以最低價中標的工程，利潤一般比較低，降低了中標人抗風險的能力，容易造成工程的失敗，常見的有：某些中標人中途放棄、還有的進度一拖再拖，還有的干脆偷工減料，這樣會給建設單位造成很大損失。在當前社會信用體系不健全，企業(yè)誠信度普遍較低的情況下，建設單位要有較強的防風險意識。
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? ? 這時，招標人就需要事先安排一套預防風險的工程擔保措施一旦產(chǎn)生質量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉移化解風險，最大限度地挽回經(jīng)濟損失。
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? ? 一般來說，在招標時必須要求投標人提供投標保證金，簽合同時必須要求中標人提供履約保函;在付工程進度款時，業(yè)主和監(jiān)理工程師應嚴格審查承包人的工程款使用情況，按規(guī)定支付進度款，應預留5%～10%工程尾款作為保修金。
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? ? 5.建立設計賠償和設計保險制度，提高設計的質量。
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? ? 采用最低價中標方式，對招標前期工作質量要求較高，建立設計賠償制度，要求設計單位和設計人員需對因設計原因造成的失誤賠償全部經(jīng)濟損失。巨大的經(jīng)濟責任驅使設計單位和設計人員加強責任感和危機感，達到提高設計質量的目的，為提高投標報價精度和保證最低價的權威性打下基礎。同時，為了使設計賠償能夠真正兌現(xiàn)，設計單位必須購買設計保險才能承接設計任務。
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為了防止因施工圖紙深度不夠、交代不清而引起的報價誤算、漏項等不反映真實報價情況的發(fā)生，所有工程一律采用實物工程量清單招標的方式。投標報價由構成工程實體的工程量清單費用、非競爭性費用、競爭性費用三大塊組成，為快捷準確的評標提供方便。即便是無標底評標，也應該編制標底以發(fā)揮其評標時的參考作用。
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? ? 6.借鑒國外經(jīng)驗，推進企業(yè)成本定額及相應工法兩項制度建設。
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? ? 所謂企業(yè)成本定額是指企業(yè)在正常施工條件下，確定完成一定計量單位分期工程所需人工、材料、機械臺班消耗量的價格標準。所謂工法是指“以工程為對象、以工藝為核心、運用系統(tǒng)工程的原理，把先進技術和科學管理結合起來，經(jīng)過工程實踐形成的綜合配套的施工方法”。